關于《晉江市停車場規范化管理暫行規定》的解讀

為加強和規范我市停車場管理工作，合理引導停車需求，晉江市城市管理局、晉江市發展和改革局、晉江市自然資源局、晉江市交通運輸局、 晉江市住房和城鄉建設局、晉江市市場監督管理局、晉江市交警大隊決定，制定《晉江市停車場規范化管理暫行規定》（以下簡稱《暫行規定》），并于2024年3月22日發布生效。

一、背景依據

（一）當前現狀。當前，經營性停車場運營主體多元、設置標準不一、管理主體不明，存在隨意設置、擅自改動、只運營不維護等問題，導致出現亂占人行道、消防通道、盲道等公共空間，退讓空間路面損壞不維護、出入口隨意設置、停車泊位施劃擁擠等亂象。自2021年7月份，《泉州市機動車停車管理條例》的出臺，各級對停車管理的要求越來越高，群眾關注度也越來越強，但依據目前的法律法規，還缺少詳細的管理標準。

（二）法律依據。為解決停車場（停車泊位）如何批、怎么建、怎么管的問題，盡最大限度釋放停車空間、規范停車管理，根據《中華人民共和國道路交通安全法》《城市道路管理條例》《泉州市機動車停車管理條例》《福建省物業管理條例》等法律法規規章，結合晉江市實際情況，制定本暫行規定。

二、目標任務

加強和規范我市停車場管理，合理引導停車需求，推動停車產業規模化、精細化、專業化發展，解決“停車難”“停車亂”等問題。

三、工作進展

由于停車管理涉及部門多、設置靈活性強、權屬多樣化、管理多元化，在科學化統籌、規范化設置、常態化監管上還缺少統一的標準。自《暫行規定》實施以來，進一步規范停車場設置流程、管理標準，進一步增強停車場設置的規范化意識，進一步使經營性停車場監管執法有法可依、有章可循。

四、框架和主要內容

本導則共分為九個章節，分別為從適用對象、機械式立體停車設施建設申報和審批流程、臨時性停車場設置流程、道路停車泊位設置流程、公共停車場產權確認、經營性停車場備案、經營性停車場設置標準、日常管理監督、附則等九個方面，作了詳細的規范。包含4個附件：經營性停車場備案權屬材料清單、經營性停車場收費公示牌樣式、晉江市經營性停車場配備標準和設施清單、城市道路路內停車泊位設置規范。

第一章適用對象，規定了適用于本規定的停車場包括公共停車場、配建停車場、臨時停車場和道路停車泊位。

第二章機械式立體停車設施建設申報和審批流程，規定了機械式立體停車設施建設項目申報主體、不得建設或批準建設機械式立體停車設施的6種情形、按照特種設備類申報受理審批程序。

第三章臨時性停車場設置流程，分別規范了小區利用業主共有場地依法設置車輛臨時停放場所、道路紅線外與建筑物之間的公共空間、待建土地、空閑廠區、邊角空地、未投入使用的道路等場所設置臨時停車場的條件，規定了臨時性停車場建設聯審流程。

第四章道路停車泊位設置流程，規定了設置道路臨時停車泊位的5個條件和不能設置的9種情形，梳理設置、撤除和管理道路收費停車泊位的聯審流程。明確了除法律法規規定的部門外，其他任何單位和個人不得擅自設置道路臨時停車泊位，不得阻礙或者設置障礙影響臨時停車泊位的使用。

第五章公共停車場產權確認，主要明確各類公共停車場可以辦理產權手續需要具備的相關條件。

第六章經營性停車場備案條件，實行線上備案制度，備案信息主要分為停車場經營者信息、停車場權屬資料，區分公共停車場、配建停車場、臨時停車場和道路停車泊位。其中，配建停車場又區分非居住類建筑物配建停車場、非居住類場所路面配建停車場、居住類建筑物配建停車場、居住類場所路面配建停車場。

第七章經營性停車場設置標準，規范公示牌設置、建立健全管理制度、規范停車設施設置、規范停車收費定價、停車管理人員要求、智慧停車系統管理。

第八章日常管理監督，主要依據《泉州市機動車停車管理條例》及各部門三定職責，進一步細化監管職責，主要解決部門職責不清、邊界模糊等問題。

第九章附則，規定了《暫行規定》實施時間。

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