晉政辦〔2022〕43號

晉江市人民政府辦公室

關于印發晉江市全民科學素質行動

規劃綱要實施方案（2021—2025年）的通知

各鎮人民政府、街道辦事處，經濟開發區管委會，市有關單位：

　　現將《晉江市全民科學素質行動規劃綱要實施方案（2021—2025年）》印發給你們，請認真組織實施。

　　晉江市人民政府辦公室

　　2022年12月10日

　　（此件主動公開）

晉江市全民科學素質行動規劃綱要

實施方案（2021—2025年）

　　為貫徹落實國務院印發的《全民科學素質行動規劃綱要（2021—2035年）》（國發〔2021〕9號）、《福建省人民政府辦公廳關于印發福建省“十四五”全民科學素質行動規劃綱要實施方案的通知》（閩政辦〔2022〕13號）、《泉州市人民政府辦公室關于印發泉州市全民科學素質行動規劃綱要實施方案（2021—2025年）的通知》（泉政辦〔2022〕25號）和《晉江市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》的部署要求，全面提升我市公民科學素質，確保實現2025年公民科學素質建設目標，特制定本實施方案。

　　一、總體要求

　　（一）指導思想

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和二十大精神，按照中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于新時代進一步加強科學技術普及工作的意見》的要求和市委、市政府的決策部署，全面貫徹落實習近平總書記關于科普和科學素質建設的重要論述，對福建的重要講話精神和重要指示批示精神，傳承弘揚“晉江經驗”，以提高全民科學素質服務高質量發展為目標，著力踐行社會主義核心價值觀，突出科學精神引領，大力營造熱愛科學、崇尚創新的社會氛圍，為打造品質晉江，加快建設國際化創新型品質城市提供基礎支撐，筑牢公民科學素質基礎。

　　（二）總體目標

　　到2025年，全市具備科學素質的公民比例超過16%，不同人群科學素質發展不均衡現象得到改善。群眾性、主題性科普活動廣泛深入開展，推進科普信息化，全社會對科普的需求得到日益滿足，科學精神在全社會廣泛弘揚，崇尚創新的社會氛圍日益濃厚，社會文明程度實現新提高。

　　二、開展五項提升行動

　　（一）青少年科學素質提升行動

　　1．加強青少年科學教育。深入開展社會主義核心價值觀宣傳教育，深化愛國主義、集體主義、社會主義教育。實施科學家精神進校園行動，將弘揚科學精神貫穿于育人全鏈條，激勵青少年樹立投身建設世界科技強國的遠大志向，幫助青少年“扣好人生的第一粒扣子”。以科學、技術、工程、數學（STEM）教育理念為指導，完善以學校教育為主體的科學教育，保護學生好奇心，激發求知欲和想象力。加強學齡前兒童科學啟蒙教育，加強中小學探究性學習，提高農村中小學科學教育質量。大力開展各類科技創新實踐活動和競賽活動，鼓勵大學生參與科普志愿服務和科普作品創作。

　　2．促進校內外科學教育資源有效銜接。鼓勵科學家、工程師、醫療衛生人員、基層“三長”等科技工作者走進校園，廣泛組織開展科技節、科技周、科普日、科普研學等活動。利用科普資源助推“雙減”工作，以“請進來”的方式，引進優秀科普人才和相關科普機構，有效開展科普類服務活動項目。引導中小學校與科技館、博物館、科普教育基地、青少年宮、愛國主義教育基地等場所共建，廣泛開展各類學習實踐活動。動員高校、科研機構、醫療衛生機構、企業等開發開放優質科學教育活動和資源。推進各類家長學校和社區青少年科學工作室建設，以未成年人思想道德教育和創新思維養成為重點，積極引導全社會共同重視家庭科學教育工作，為未成年人健康成長營造良好的家庭氛圍和社會環境。優化配置科技教育資源，有針對性地強化殘疾兒童、“新晉江人”子女、社會弱勢群體家庭子女、特殊家庭子女的科技教育。

　　3．實施科技創新后備人才培育計劃。開展青少年科技創新大賽、青少年機器人競賽、青少年創意編程及智能設計比賽、中學生五項學科競賽、青少年科學影像活動等，為我市廣大青少年提供交流科學知識、展示科技才智的舞臺。

　　4．加強科學教育師資隊伍建設。加大科學教師和科技輔導員的培訓力度，將科學精神、科學教育、創新人才培養、新科技知識和技能納入各級各類教師培訓課程的重要內容，每年培訓科學及相關學科教師（輔導員）不少于300人次。加強晉江市青少年科技教育協會建設，開展青少年科技教育學術交流，探討提高未成年人科學素質的理念、思路和規律，拓寬科技輔導員交流渠道。

　　責任單位：市教育局，市科協牽頭，市工信局、生態環境局，團市委等參加，市全民科學素質工作領導小組其他成員單位（以下簡稱其他成員單位）配合。

　　（二）農民科學素質提升行動

　　1．培育高素質農民。發揮黨員干部現代遠程教育網絡、農業綜合服務站（所）、基層綜合性文化服務中心等在農村科技培訓中的作用，舉辦新型職業農民、農村實用人才帶頭人、村“兩委”干部培訓班，全方位、多層次培養各類新型職業農民、“紅色新農人”和農村實用人才，打造具有科學文化素質、掌握現代農業科技、具備一定經營管理能力的新型職業農民。開展農民職業技能鑒定和技能等級認定、農村電商技能人才培訓，著力培養一支綜合素質高、生產經營能力強、主體作用發揮明顯的鄉村科技人才隊伍。每年開展農村實用技術培訓，培訓人員不少于2570人次，其中農民1560人次以上。

　　2．強化鄉村振興科技助力行動。鼓勵高校、科研院所和各級學會（協會、研究會）開展鄉村振興智力服務，推廣科技小院、院（校）地共建、學會工作站、百會幫百村等農業科技社會化服務模式。深化新時代科技特派員制度，進一步壯大科技特派員隊伍，推動實現科技特派員創業和技術服務行政村全覆蓋。引導農業專業技術學（協）會等社會組織開展農業科技服務，發揮優秀基層農技協、農村科普示范基地和農村科普帶頭人示范帶動作用。每年培訓農技員120人次，培育農業示范主體215個，遴選建設2個以上農業科技示范基地。

　　3．豐富農村科普活動內容。重點圍繞保護生態環境、節約能源資源、綠色生產、防災減災、衛生健康、移風易俗等提供農村科普服務，深入開展新時代文明實踐科普行動、文化科技衛生“三下鄉”、全國科普日等活動，反對封建迷信和各類邪教，引導農民養成科學健康文明的生產生活方式，建設美麗鄉村和宜居村莊。面向新居民開展適應城市生活、融入城市的知識宣傳與能力提升活動。充分發揮手機“新農具”科普效用，借助“科普中國”APP、“中國農技推廣”APP、福建12316服務熱線、各類科普微信公眾號、微信群等信息化途徑，增加農民學習科學知識渠道。

　　責任單位：市農業農村局牽頭，市科技局、財政局、人社局，市婦聯、科協等單位參加，其他成員單位配合。

　　（三）產業工人科學素質提升行動

　　1．建立健全培訓體系。積極打造以政府部門為主導、行業和企業為主體、職業院校和技工學校為基礎、各類社會培訓機構為補充的職業培訓體系，組織訂單式、定向式培訓，推行企業新型學徒制培訓。建設職工在線教育學習服務平臺，開設網絡科學課堂。鼓勵企業開辦科普專欄，設立科普櫥窗、職工書屋，利用實驗室、產品陳列室等建設科普宣傳陣地，鼓勵具備條件的企業建立科普教育基地。

　　2．激發創新創造活力。圍繞技術創新、安全生產、職業病防治等主題，深入開展職工科技周、安全生產月等活動。加強企業科協等組織建設，發展企業創新文化。深入開展職工技能大賽等活動，大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神。積極參與福建省百萬職工“五小”創新大賽等群眾性創新活動，推動大眾創業、萬眾創新。

　　3．加強技能型人才培養。廣泛開展職工職業技能競賽，大力開展新職業、新工種培訓，引導各類勞動者特別是企業職工參加培訓、提升技能。實施晉江“工匠”計劃，引導企業建立一批產教融合實踐基地，采取訂單式培養、共建實訓基地、工學交替等多種模式，培育更多能工巧匠和技能大師。每年培訓各類勞動者4000人次以上，培養高技能人才不少于500人。實施專業技術人才知識更新工程，每年開展專業技術人員繼續教育培訓。針對新生代來晉務工人員的需求和特點，深入推進農民工職業技能提升計劃，提高來晉務工人員的穩定就業和科學生活能力。

　　4．發揮企業家示范引領作用。引導企業家做提升產業工人科學素質的推動者，積極培養使用創新型技能人才，在關鍵崗位、關鍵工序培養使用高技能人才。推動科普活動進企業，支持企業開展新業態從業人員科學素質提升工作，結合行業特點開展面向公眾的科普活動。引導支持企業及學會、協會、研究會等社會組織開展職業能力培訓和水平評價。

　　責任單位：市總工會牽頭，市人社局、教育局、科技局、工信局，市科協等單位參加，其他成員單位配合。

　　（四）老年人科學素質提升行動

　　1．實施智慧助老行動。依托老年大學（學校、學習點）、社區科普學校、養老服務機構等，聯合開展老年人智能技術教育，提升老年人信息獲取、識別和使用能力，有效預防和應對網絡謠言、電信詐騙。開展智能技術運用互助互學活動，激發老年人自主學習意愿和活力。

　　2．加強健康科普服務。推動老年人健康科普進社區、進鄉村、進機構、進家庭，廣泛利用各類媒體資源，普及營養膳食、運動健身、心理健康、疾病預防、合理用藥、康復護理、生命教育、應急救助、慢病管理等知識，提高老年人健康科普服務覆蓋率。針對老年人重點關注的健康養生等問題，及時開展澄清、辟謠宣傳工作。

　　3．實施銀齡科普行動。依托老年協會、老科協等涉老組織，充分發揮離退休科技工作者在咨詢、智庫等方面的作用。鼓勵涉老社會組織、志愿服務組織等，以“一對一”或“一對多”的形式，面向老年人開展以智能技術運用和健康教育為主要內容的志愿服務活動。

　　責任單位：市衛健局牽頭，市委組織部（老干局）、宣傳部（網信辦），市民政局、市場監管局、體育局，市科協等單位參加，其他成員單位配合。

　　（五）領導干部和公務員科學素質提升行動

　　進一步強化領導干部和公務員對黨的二十大提出的實施科教興國戰略，強化現代化建設人才支撐的認識，提升科學決策能力，進一步增強推動創新發展的本領，高效服務晉江經濟社會和各項事業發展。

　　1．深入貫徹落實新發展理念。提高領導干部和公務員科學履職水平，強化對科學素質建設重要性和緊迫性的認識。認真貫徹落實《干部教育培訓工作條例》、《公務員培訓規定》，將習近平新時代中國特色社會主義思想的科學體系和關于科技創新重要論述、數字福建、“碳達峰、碳中和”、科學思維與決策等內容納入領導干部和公務員教育培訓的重要內容，突出科學精神、科學思想培養，增強把握科學發展規律的能力。

　　2．創新領導干部和公務員科學素質教育的渠道和載體。強化“學習強國”APP、“科普中國”APP的推廣應用，不斷擴大優質科普信息覆蓋面。將科學素質教育列入黨校的教學計劃，加強領導干部和公務員科學素養課程體系建設。“十四五”期間，全市通過線上線下培訓領導干部和公務員0.9萬人次以上。在干部選學和在職自學中，強化科學素質有關內容的學習。充分利用現代信息技術，滿足領導干部和公務員多樣化學習需求。

　　3．廣泛開展針對領導干部和公務員的各類科普活動。持續辦好“晉江干部學堂”、院士專家科普報告會等針對各類領導干部和公務員的科普活動。鼓勵各級干部積極參與科技活動周、全國科普日、食品安全宣傳周等大型科普活動。持續發揮“學習強國”APP作用，充實干部科學教育在線學習內容，推動“網上學習”科學化、規范化、常態化。

　　責任單位：市委組織部牽頭，市委黨校，市科技局、人社局，市科協等單位配合。

　　三、實施五大重點工程

　　深化科普供給側改革，提高供給效能，著力固根基、揚優勢、補短板、強弱項，構建主體多元、手段多樣、供給優質、機制有效的科學素質建設體系，在“十四五”時期實施五項重點工程。

　　（一）科技資源科普化工程

　　1．完善科技資源科普化機制。鼓勵科研項目單位和人員結合科研任務做好公眾科普工作。發揮“科創中國”、院士（專家）工作站、學會服務站等平臺作用，促進科技資源科普化。引導企業和社會組織建立有效的科技資源科普化機制，推動科普事業與科普產業發展，探索“產業+科普”模式。

　　2．實施科技資源科普化專項行動。推動高校、科研機構、工程中心（實驗室）、科技社團等利用科技資源開展科普工作，面向公眾開放實驗室、陳列室和其他科技類設施，推動高端科研資源科普化。加強與傳媒、專業科普組織合作，及時普及重大科技成果，不斷拓展公眾參與科普的途徑和機會。

　　3．強化科技工作者科普責任感。大力弘揚科學家精神，加強科學道德和學風建設。鼓勵學會、科研機構、高新技術企業等成立科學傳播團隊，設立科學傳播專家工作室，針對社會熱點、焦點問題，主動、及時、準確發聲。激勵廣大科技工作者增強科普的責任感和使命感，爭做科學傳播者。

　　責任單位：市科技局，市科協牽頭，市委宣傳部，市發改局、教育局、人社局、生態環境局等單位參加，其他成員單位配合。

　　（二）科普信息化提升工程

　　1．實施“互聯網+科普”行動。推進科普工作與大數據、云計算、人工智能等技術深度融合，強化科普信息落地應用，構建科普信息化服務體系。發揮“科普中國e站”陣地作用，推動優質科普資源向革命老區、民族地區傾斜。

　　2．推動科普創作。面向科技前沿、人民生命健康等重大題材開展科普創作，鼓勵科技人員圍繞醫療健康等主題，創作生產一批水平高、社會影響力大的原創科普圖書、短視頻、微電影、動漫等科普精品。以購買服務的方式，通過廣播、電視、網絡視頻等媒體，大力開發有晉江本地特色的動漫、視頻、游戲等形式的科普創作，推動科普文創產業發展。

　　3．提升全媒體科學傳播能力。引導主要新聞媒體加大科技宣傳力度，多渠道多媒體開展科學傳播。創新科普傳播形式，推動傳統媒體與新興媒體融合，形成網絡、電視、報刊、移動傳媒“四位一體”的多渠道全媒體傳播模式。

　　責任單位：市委宣傳部，市科協牽頭，市科技局、工信局、文旅局、融媒體中心等單位配合。

　　（三）科普基礎設施工程

　　1．加強科普基礎設施規劃建設。調動社會力量參與科普基礎設施建設，支持興辦更多公益性科普基礎設施。鼓勵鄉鎮（街道）和村（社區）建設具有科普教育功能的綜合服務設施，在新建及現有的基層服務中心拓展科普功能。推動將科普設施建設納入“黨建+”鄰里中心、新時代文明實踐中心（所、站）等的建設內容。

　　2．進一步完善現代科技館體系建設。加強市科技館更新改造力度，不斷豐富展教內容，提高市科技館的影響力和吸引力，鼓勵科技館、博物館、圖書館等公共場所融合共享、免費開放。提高現有科技館、科普場館的綜合利用效率，進一步建立完善以綜合性科技場館為龍頭，以社區、學校科普場館為補充，流動科技館為拓展和延伸，輻射基層科普設施的現代科技館體系。

　　3．發揮科普教育基地作用。整合各類資源，繼續開展科普教育基地、食品安全宣傳教育基地、防震減災科普基地、社科普及基地、農業科技示范基地等評選認定活動。挖掘行業科普資源，增加科技教育內容，建設一批特色鮮明、富有創意的科普教育基地。引導公園、醫院、圖書館等公共場所增加科普設施，利用櫥窗、電子屏等設施進行科普宣傳。鼓勵各類科普教育基地實行定期或不定期對公眾免費或優惠開放。

　　責任單位：市科協牽頭，市委宣傳部，市教育局、科技局、財政局、文旅局等單位參加，其他成員單位配合。

　　（四）基層科普能力提升工程

　　1．協同推進應急科普。建立突發事件應急科普宣教工作協同機制，及時做好政策解讀、知識普及和輿情引導等工作。堅持日常宣教與應急宣傳相統一，有效開展傳染病防治、防災減災、應急避險等主題科普宣教活動，全面推進應急科普知識進企業、進農村、進社區、進學校、進家庭。

　　2．強化科普志愿服務。構建以“黨建+”鄰里中心、新時代文明實踐中心（所、站）、社區服務中心（站）等為陣地，以志愿服務為重要手段的基層科普服務體系。動員學校、醫院、科研院所、企業和社會組織等組建科技志愿服務隊，完善科技志愿服務管理制度，推進科技志愿服務專業化、規范化、常態化發展，推廣群眾點單、社區派單、部門領單、科技志愿服務隊接單的訂單認領模式。推動開展全領域行動、全地域覆蓋、全媒體傳播、全民參與共享的全域科普行動。

　　3．加強基層科普人才隊伍建設。發展科普場館、科普基地、新媒體科普、科普研究等領域專職科普人才隊伍。鼓勵高校、科研機構、企業設立科普崗位。推動基層“三長”進入市科協及基層科協領導機構，積極探索“多長”模式，吸納科技型企業負責人、高層次人才等加入科協組織，提升基層科協科普服務能力。加強對基層科普專兼職隊伍業務培訓工作，通過科普培訓、技能比賽等交流活動，提高科普從業人員能力水平。

　　責任單位：市科協牽頭，市委宣傳部，市科技局、人社局、生態環境局、應急局、工信局等單位參加，其他成員單位配合。

　　（五）科學素質交流合作工程

　　1．推動對外科技交流合作。積極開展青少年、婦女和教育、媒體、文化等領域科技人文交流、科普項目合作，積極參與國際科技競賽、科技夏（冬）令營等青少年科普交流活動。鼓勵臺、港、澳地區人員及“一帶一路”沿線國家來晉開展科普交流。

　　2．深化科技交流合作。積極參與承辦海峽論壇晉江分論壇活動、海峽科技專家論壇、海峽兩岸科普論壇等交流活動。發揮科技社團作用，開展青少年交流培育計劃，拓展合作領域，提升合作層次。

　　責任單位：市科協牽頭，市委辦（臺港澳辦），市政府辦（外辦），市教育局、科技局、衛健局等單位參加，其他成員單位配合。

　　四、組織實施

　　（一）加強組織保障

　　加強對科學素質建設的領導，調整充實市全民科學素質工作領導小組，各成員單位按照本實施方案的分工，將有關任務納入本部門本系統的相關工作規劃和計劃，結合各自工作職責抓好任務落實。

　　市全民科學素質工作領導小組辦公室（設在市科協）負責提出工作規劃、年度工作計劃和任務安排，會同市有關部門共同推動各項工作目標和任務的落實，指導本市全民科學素質工作。

　　（二）優化機制保障

　　全民科學素質工作聯席會議機制要進一步發揮作用，及時發現問題與不足，研究制定改進舉措。通過示范引導、政府購買服務等方式，進一步形成政府推動、社會參與的良性機制。完善社會動員機制，充分調動社會各界參與科普創作、傳播科學知識和科技成果的積極性。大力宣傳先進人物和典型經驗。

　　（三）落實條件保障

　　將科普經費列入同級財政預算，加強對科普經費等專項經費的監督管理和績效考評，確保專款專用，提高財政資金使用效益。鼓勵企業、社會組織等社會力量成立科普基金，引導社會各類資本參與公民科學素質建設。

　　（四）明確進度安排

　　1．啟動階段。2021—2022年，制定“十四五”全民科學素質工作實施方案并啟動實施工作；做好“十四五”全民科學素質工作實施方案動員和宣傳工作；開展2021—2025年全國科普示范縣（市、區）申報創建活動。

　　2．實施階段。2022—2024年，針對薄弱環節，繼續完善工作機制，解決突出問題，全面推進各項重點任務的實施。

　　3．總結評估階段。2025年，對“十四五”期間和《科學素質綱要》頒布實施以來的全民科學素質工作進行總結和評估。

　　市有關單位：市委辦（臺港澳辦）、組織部（老干局）、宣傳部（網信

　　辦）、黨校，發展和改革局、教育局、科學技術局、工

　　業和信息化局、民政局、財政局、人力資源和社會保障

　　局、農業農村局、文化和旅游局、衛生健康局、應急管

　　理局、市場監督管理局、體育局、融媒體中心、地震辦、

　　泉州市晉江生態環境局、氣象局、總工會、團市委、婦

　　聯、科協。

　　抄送：泉州市科協。

　　晉江市人民政府辦公室                    2022年12月10日印發