關于晉江市十八屆人大三次會議第0127號代表建議的答復函

顏婉媚等2位代表：

　　您們提出的《關于加強全市流域綜合治理監(jiān)管的建議》收悉。現將辦理情況答復如下：

　　感謝您們對流域治理的關心、理解和支持。今年來，水利局堅持目標導向和問題導向，以項目為抓手，以黑臭水體治理、入河排污口溯源整治、排水許可證辦理、污水處理設施建設等為突破口，充分發(fā)揮治水平臺作用，持續(xù)提升全市河湖管理水平和水生態(tài)環(huán)境質量。

　　一、強化系統治理

　　（一）緊盯目標，抓統籌調度。一是密集部署調度。落實定期調度機制，重點研究黑臭水體整治、排水管網深度排查、重點排水戶排水許可辦理等重要事項，共召開調度會15次，推動解決問題95個。二是策劃實施治水項目。圍繞黑臭水體整治、入河入海排口整治、污水斷頭管建設、污水處理廠提質擴建、農村污水收集、小區(qū)雨污分流整治、河道溝渠清淤整治等，策劃生成2024年度治水項目盤子，計劃實施259個建設類治水項目，計劃年度投資約9.5億元。截至目前，已完工項目36個、在建項目63個、前期項目160個。

　　（二）緊盯重點，抓水體整治。一是攻堅黑臭水體治理。全力推進15條納入上級監(jiān)管的黑臭水體攻堅治理，采用“常態(tài)水質監(jiān)測通報＋開會單兵教練”等方式，督促相關責任單位重點抓好7條水質尚不穩(wěn)定水體的攻堅治理，確保上半年全面消除黑臭。此外，充分發(fā)揮社區(qū)、網格作用和第三方“衛(wèi)星遙感+現場人工摸排”力量，對建成區(qū)水體全面開展再排查，形成建成區(qū)水體清單103個，確定196個水質監(jiān)測點位。二是整治入河入海排口。聯合環(huán)委辦制定入河入海問題排口治理銷號制度，逐鎮(zhèn)（街道）下發(fā)入河排口問題清單4151個，深入陳埭、池店、安海等8個重點鎮(zhèn)調研推進排口治理。目前，各鎮(zhèn)（街道）自查上報完成整治1949個。

　　（三）健全機制，抓長效管理。一是實行雨污水管網“建管養(yǎng)”一體化管理。市區(qū)市政管網維護由晉江水務集團負責，鎮(zhèn)（街道）和村級污水管網由各鎮(zhèn)（街道）委托專業(yè)運營單位運維，其費用通過污水處理費返還支付，推動污水設施有人用、有人管、有錢管。二是加強河道日常保潔。將水系日常保潔納入河長制日常監(jiān)督范圍，采用視頻監(jiān)控巡查、第三方巡查等方式加大監(jiān)管力度，對發(fā)現問題，第一時間交辦督促限期整改。

　　二、強化機制創(chuàng)新

　　（一）深化“指揮部+國企”模式。出臺《晉江市治水一體化管理實施方案》，按照“政府主導、國企運作”原則，通過涉水資產、資源整合，逐步實現“投資、設計、建設、運營、排查、養(yǎng)護”六位一體管理模式，逐步將全市污水處理設施及配套管網轉由晉江水務集團統一管理，實現全市“廠站網”一體化管理。

　　（二）建立多渠道籌資模式。市治水總指揮部統籌協調，市財政局、水利局統籌年度治水資金，從一般公共預算、政府性基金預算、政府專項債券和一般債券等多渠道給予保障；市水利局、生態(tài)環(huán)境局等有關部門主動對接政策，積極爭取上級補助資金，緩解治水資金壓力；市水務集團通過盤活存量資產，積極對接金融政策，用現有資產獲得融資用于排水系統的更新改造，形成“融資——建設運營——再融資”的良性運營模式。

　　（三）組建評審團隊。水利局組建由行業(yè)專家、技術骨干等組成的評審團隊，負責對水利項目的技術方案進行評審和把關，嚴格評審流程，強化結果應用，確保創(chuàng)新機制在技術上可行、可靠。

　　三、強化過程監(jiān)管

　　（一）完善項目建設管理。印發(fā)《關于進一步加強晉江市農村生活污水設施工程建設及質量安全管理的通知》（晉治水辦〔2023〕7號），厘清市直有關部門、各鎮(zhèn)（街道）以及村（社區(qū)）職責任務，確保我市農村生活污水設施工程建設質量達到規(guī)范要求。出臺《治水工程項目全周期建設管理暫行規(guī)定》，加快補齊我市環(huán)境治理短板，推進治水市政工程設施建設，推行“建、管、養(yǎng)、排、設、投”六位一體的建管模式，完善建設工程的全生命周期管理。

　　（二）加強項目日常監(jiān)管。水利局對接各鎮(zhèn)（街道）工作人員每月例行檢查在建項目，對發(fā)現的施工質量問題開具整改通知單，定期根據鎮(zhèn)（街道）匯總的農村污水項目進度、存在問題進行月度、季度通報，年底進行匯總評分，督促各鎮(zhèn)（街道）加快項目推進，加強質量監(jiān)管；同時聯合住建部門每季度到各鎮(zhèn)（街道）進行隨機抽檢，并開出整改通知單。

　　（三）強化項目竣工驗收。出臺《晉江市農村生活污水處理工程驗收辦法（試行）》，并結合工作實際多次修改完善，已較為完整的覆蓋了農村生活污水外業(yè)、內業(yè)各方面驗收要求。對農村生活污水治理項目基本完成建設，接戶率達到80％以上，質量合格的，由各鎮(zhèn)（街道）組織初驗；預驗收后，施工單位對存在問題進行整改，并進一步提高接戶率，接戶率達90%以上，且工程質量整改達到合格要求，向鎮(zhèn)（街道）提出竣工驗收要求，由鎮(zhèn)（街道）先行組織檢查，對達到竣工驗收條件，由鎮(zhèn)（街道）向水利局提出竣工驗收申請，水利局組織竣工驗收。目前，全市多個鎮(zhèn)（街道）的農村生活污水項目嚴格根據該驗收辦法執(zhí)行，取得了較好成效。

　　主要領導：蔣東曉

　　分管領導：張源昌

　　經辦人員：張貽燉

　　聯系電話：15905906337