晉江市水利局關于市十八屆人大三次會議第0231號建議的答復函

李明鋒等3位代表：

　　你們提出的《關于推進城鄉生活污水治理提質增效的建議》（第0231號）收悉。現將辦理意見答復如下：

　　一、代表建議辦理落實情況

　　今年來，我市高度重視城鄉生活污水治理提質增效工作，堅持系統治理、統籌推進、綜合施策理念，圍繞“全面提升污水收集處理能力水平”目標，聚力抓好項目建設、規劃修編、管網排查、排水許可等重點工作，有力推動全市城鄉生活污水治理提質增效工作。主要體現在6方面：

　　（一）強化組織領導，推進工作穿透落實。一是組建專班。成立晉江市污水處理提質增效工作推進緩慢污水直排問題存在立行立改工作領導小組，由市黨政主要領導擔任組長，堅持治水“一盤棋”統籌，加碼破解水環境突出問題。二是高位推進。我市黨政主要領導8次召開專題調度會、下沉一線強化督導，持續傳導工作壓力，并要求要加強污水治理的系統性、長遠性和精準度，確保項目充分發揮效益。三是密集調度。建立每周調度機制，今年來市委、市政府分管領導召開工作調度會28次，直插一線現場辦公7次，有效破解攻堅難題107個。各級各部門綜合施策、全面發力，協同推進問題解決和工作進度。

　　（二）加強規劃服務，推動治理更加科學。一是制定細化目標。印發《晉江市污水處理提質增效推進緩慢污水直排問題依然存在立行立改工作方案》《晉江市2024年城鎮生活污水收集處理能力提升大會戰方案》《晉江市城鎮生活污水收集處理提質增效三年攻堅行動實施方案》等3份方案,明確污水處理提質增效總體目標，加快推進“八大專項行動”，實現污水治理“五大能力”提升。二是加快規劃修編。為進一步提高污水專項規劃的科學性、指導性，委托第三方開展晉江市污水專項規劃修編。目前，污水專項規劃修編成果已通過評審，正抓緊優化調整，確保在6月底前完成。三是做好服務保障。水利局共組織專家60人次，召開各類會議33個，對污水提質增效工作中的項目方案、施工圖評審、疑難問題及項目驗收進行論證把關。

　　（三）系統溯源排查，逐步摸清管網底細。制定《晉江市中心城區市政排水管網排查工作方案》，由晉江水務集團對城市建成區約1500公里市政雨污主干管網進行深度排查，累計完成排水管網深度排查510公里，發現并修復混錯接、缺陷點位98處，計劃2024年12月底完成，并出臺《晉江市排水管網深度排查整治工作方案》，同步開展鎮級管網深度排查。同時，結合管網深度排查情況，依托排水管網GIS系統平臺，動態更新排水設施數據，逐步完善智慧排水“一張圖”。

　　（四）加快設施改造，優化管網承載能力。一是推進住宅小區雨污分流改造。由住建局委托第三方對全市物業住宅小區雨污混排情況進行全面排查，并將排查成果移交屬地鎮街設計改造，共有128個小區完成改造任務，改造完成率56.14%。二是推進農村生活污水提升治理。全市398個村（社區）中33個社區結合城市建設完成污水收集，其余365個行政村實施農村污水建設，其中基本完工358個、在建7個，完成初驗307個，終驗63個，建成農村污水管道5010.4公里、小型污水處理站146座、村級污水提升泵站104座，完成投資22.95億元。今年來，通過優化項目驗收流程和加強技術指導，累計新增初驗項目4個、終驗項目10個，全市生活污水治理項目初驗率提高至84.1%。同時，開展污水管網“空白區”排查，共摸排出40個污水管網“空白區”，已完成設計招標，正進行施工圖設計。三是推進打通城鎮污水“斷頭管”項目攻堅。策劃實施年度項目71個，計劃投資2.88億元、建設污水管道84.9公里。截至目前，完工項目10個、在建項目18個，完成污水管網埋設24.69公里，完成投資5614.56萬元。四是推進質量監管工作。開展農村生活污水治理工程質量監管專項行動，指派8名專干到各鎮（街道）督導，共下發通報2份、整改通知書41份，督促完成整改閉環銷號問題120余條；制定《農村生活污水治理項目合同解約方案》，約談履職不到位施工、監理單位，指導鎮（街道）對爛尾項目進行處理，推動農村生活污水處理工程項目建設，提高污水管網接戶率和驗收率。

　　（五）實施增產擴容，提升污水處理效能。策劃啟動仙石污水處理廠四期、南港污水處理廠三期、西北污水處理廠擴容、華海污水處理廠一期等4個新擴建工程項目，共計劃提升處理能力13.5萬噸/日。其中，仙石污水處理廠四期（5萬噸/日）完成可研評審、修編及地質勘探外業，計劃9月底前開工；南港污水處理廠三期（5萬噸/日）完成項目建議書及可研編制，計劃今年年底開工；西北污水處理廠擴容工程（1萬噸/日）完成施工圖設計，計劃6月底前開工；華海污水處理廠一期工程（2.5萬噸/日）已完成工程樁施工，正進行構筑物基坑開挖，計劃今年年底完工。同時，選取111個中心市區關鍵市政污水主干管進行2次水質BOD檢測，根據檢測結果，對25個異常點位（BOD≤60mg/L）進行分析和深度排查，力爭7月中旬前形成“一點一策”，并加快整改，確保中心市區污水處理廠BOD進水濃度提高達標。

　　（六）抓好控源管護，確保水域長治久清。一是加快消除黑臭水體。重點推進15條列入上級重點監督黑臭水體整改，其中晉江機場溝、仕頭引水渠、仕頭引水渠-霞浯直溪連通渠、雙湄溝、樟井支流等5個水體水質已基本穩定消除黑臭并上報申報銷號；普照溪、西濱中溝、雙宮溝已基本完成整治，擬于近期申請銷號；溝西后溝、霞浯直溪正加快整治；2023年生態環境部統籌強化監督發現的5個農村黑臭水體已全部完成整治。此外，充分發揮社區、網格作用和第三方“衛星遙感+現場人工摸排”力量，對建成區水體全面開展再排查，發現一處堅決整治消除一處。二是加快排水許可證辦理。組織完成重點排水大戶及重點排污單位調查摸底2892戶，其中中心城區1372戶、中心城區外1351戶、重點排污單位169戶。目前，制定出臺《晉江市排水許可專項整治行動方案》，通過下達督辦函和開展專項行動，已完成415戶重點排水大戶銷號工作。三是強化設施運維管養。由水務集團統一運維管護市級雨污管網，充分發揮國企專業技術力量和市場化運作優勢，同時將管網維護從市級逐步延伸到鎮域，推進各鎮（街道）與水務集團等第三方專業機構簽訂鎮域排水管網日常維護合同，實現全域雨污管網維護市場化、專業化；實行農村生活污水處理設施第三方運維，確保小型污水處理站正常運行、出水水質達一級A。

　　二、下階段工作計劃

　　（一）緊盯目標，確保工作落實落細。緊盯“立行立改”“2024年大會戰”“三年攻堅”等3份方案，嚴格按照工作方案的整改時限、整改目標，編制污水專項規劃，大力推進282個建設類治水項目建設和質量效益評估，加強黑臭水體檢測和長效整治，組織河道清淤，著力提升污水處理廠、收集管網、提升泵站、調蓄池及中水回用設施等5大污水處理能力，緊盯今年上半年、今年年底、2026年等3個關鍵時間節點，確保各項工作任務有序推進、閉環落實。

　　（二）加快排查，推進管網更新改造。加快推進排水管網深度排查工作進度，針對發現管網病害點、混接點逐一制定整改措施，明確責任單位、整改期限，力促早完工、早見效，充分發揮投資效益；實施智慧化賦能，探索建設GIS系統，形成數據庫，系統構建智慧排水“一張圖”，不斷完善健全污水提質增效體制機制，提升污水管網承載能力和運維水平。

　　（三）突出重點，推動污水源頭整治。嚴格規范排水、排污許可管理辦法，理順辦理流程和部門職責，建立部門聯合執法制度，加快推進重點排水戶辦證管理。同時，加快推進入河排口整治、住宅小區雨污分流等專項行動。

　　（四）立足長效，加強常態督導管護。持續加大跟蹤監督和技術指導，現場第一時間解決技術難題，及時通報存在問題并限期整改。進一步健全完善污水管網管養機制，加強水質不穩定水體周邊污水管網日常巡查，及時疏通、搶修淤堵、破損、溢流管網，并適時定期開展河道、鎮村溝渠清淤，嚴防返黑返臭。及時總結提煉、總結固化治理過程形成的好的經驗做法、制度機制，推動污水治理取得更大成效。

　　（五）強化宣傳，持續造濃共治氛圍。加大宣傳力度，通過媒體平臺及時跟蹤報道城鄉生活污水治理進展成效，及時曝光負責典型，充分發揮典型帶動引領和負面警示作用，讓保護水生態環境的理念深入人心，充分調動全社會力量參與到城鄉生活污水治理治理中。

　　主要領導：蔣東曉

　　分管領導：洪貽謀

　　聯 系 人：陳仙財

　　聯系電話：15859790989