晉江市水利局關于晉江市政協十四屆三次會議第242號提案的答復函

中國農工民主黨晉江委員會、朱連生委員：

　　您們提出的《關于建設海綿城市，應對我市洪澇災害的建議》收悉。現將辦理情況答復如下：

　　推行海綿城市建設，在于確保城市排水防澇安全的前提下，最大限度地實現雨水在城市區域的積存、滲透和凈化，促進雨水資源的利用和生態環境保護。2023年，我市多部門聯合出臺了《晉江市海綿城市建設管理實施意見》，從規劃管理、項目前期管理、建設過程管理、運行維護管理、保障機制等方面對全市海綿城市建設工作進行了統籌部署，進一步明確了各責任單位的工作職責，強化了部門之間的聯動，推動海綿城市建設機制不斷完善。

　　一、規劃先行，推動海綿城市建設

　　1、規劃指導。我市先后推動完成《晉江市中心城區海綿城市專項規劃》、《晉江市中心城區排水(雨水)防澇綜合規劃》和《晉江市防洪排澇專項規劃》等規劃編制，并將海綿城市專項規劃成果納入國土空間總體規劃中統籌考慮，提出相對應指標管控要求。將海綿城市專項規劃作為指導詳細規劃、法定圖則、城市更新單元規劃編制的重要依據，把海綿城市專項規劃內容、要求逐一落實到具體規劃中，明確海綿城市設施建設的條件和要求。規劃制定使城市層面在落實生態文明建設、推進綠色發展有了涉水頂層設計，為制定保護城市水生態、改善城市水環境、保障城市水安全、提高城市水資源承載力的系統方案及加強城市規劃建設管理等方面提供管控依據和支撐。

　　2、統籌推進。一是在城市建設方面。今年來我市結合城鄉建設品質提升工作，統籌推進一批滿足海綿城市建設目標、海綿城市技術措施的項目，2024年重點抓好生態人文和安全韌性兩大專項行動，策劃生成54個海綿城市建設項目，總投資100.09億元，年度計劃投資18.95億元，截至目前實際完成投資8.04億元。同時，在高鐵片區、科創新區等片區建設中進一步落實海綿城市建設相關技術規范、標準和要求，重點做好安置房、保障性安居工程、老舊小區改造、城市更新、集鎮整治中海綿城市設計、施工等建設工程的監督管理工作，推動解決易澇積水點等熱點難點問題。下一步，我市將繼續推動海綿城市建設工作，督促新建、改建、擴建項目按照海綿城市建設要求進行建設，推動海綿城市設施與建設項目主體工程同步規劃設計、同步施工、同步驗收、同步運營使用。二是在公園、道路、綠化建設方面。我市公園、道路綠化等財政投資項目，在方案設計階段要求海綿城市作為專篇設計，將“滲、滯、蓄、凈、用、排”建設理念融入設計中,因地制宜設計植草溝、下沉式綠地、雨水花園等節水、節雨設施，大量采用透水混凝土、透水磚、植草磚等硬質材料，以慢排、緩釋和源頭分散等方式建設節水型園林綠化項目。

　　二、，系統治理，完善防洪排澇體系

　　1、完善防洪排澇減災體系。“十三五”以來，我市持續推進晉江市域小流域整治，基本完成全市21條中小河流防洪排澇整治任務;實施“五清”專項行動，對全市21條河流全面開展“清水、清淤、清障、清垃圾、清暗管”工作;開展鎮村溝渠整治項目，實施陳埭品牌工業園、濱江片區東石片區、城北組團等水利配套設施建設。系列整治工程實施完成后，完善了我市防洪體系建設，防洪標準得到有效提升，有力保障了人民群眾的生命財產安全。

　　2、完善排水防澇基礎設施。近年來，結合水環境綜合治理、排水管網隱患排查、區域除澇積水點專項改造等工作，排水防澇管養體系日趨成熟，通過易積水點整治、片區內澇治理、內河清淤和水系調度，落實洪澇分治和雨污分流，排澇防治效果明顯，大大縮短內澇積水時間，大力提升城區排水防澇能力，有效應對強降雨帶來的積水排水問題。

　　3、實施科學綜合調度。目前我市依托建成的洪水預警報系統、山洪災害預警系統、防汛抗旱指揮決策系統、市區水資源監控與調度管理平臺、智慧河長信息管理系統、排水綜合信息和自動化管理系統等多個防災減災信息系統，構建了市、鎮、村（社區）三級防護體系。同時，通過建設水、雨情監測站點以及改造水閘、泵站等防洪排澇設施信息化硬件，提高了水雨情信息感知能力和涉水工程自動化能力，在每年的臺風暴雨期間能有效發揮預警預報作用，為有序防御臺風、暴雨、干旱等自然災害提供科學決策依據，最大限度地減輕了災害造成的損失。我們將根據我市實際情況，持續對這些系統的軟、硬件進行升級改造或整合，不斷完善調度機制，進一步提升我市防災減災和應急處置能力。

　　下一階段，我市將持續落實海綿城市建設理念，著力構建包含雨水管渠、坡地、道路、河道和調蓄設施等所有雨水徑流區域一體化的內澇防治體系，完善有效的排水防澇體系及工程布局，構建“滯、蓄、滲、凈、用、排”雨水全過程管理的城市排水防澇系統。

　　感謝中國農工民主黨晉江委員會、朱連生委員對我市防洪排澇及海綿城市建設提出的寶貴意見，我們將對以后的工作進一步完善和提升，感謝您理解和支持！

　　主要領導：蔣東曉

　　分管領導：陳正道

　　經辦人員：張發鏗

　　聯系電話:15905046018