梅嶺街道黨工委 梅嶺街道辦事處

關于印發梅嶺街道住宅小區管理品質提升專項行動方案的通知

各社區、網格、有關單位：

經梅嶺街道黨工委、辦事處同意，現將《梅嶺街道住宅小區管理品質提升專項行動方案》印發給你們，請認真貫徹落實。

  梅嶺街道黨工委  梅嶺街道辦事處

2024年11月7日

梅嶺街道住宅小區管理品質提升專項行動方案

按照泉州市物業管理提升專項行動工作要求，為進一步提升我街道住宅小區管理水平，助推基層社會治理提質增效，促進品質社區創建，經研究決定，在梅嶺街道范圍內開展住宅小區管理品質提升專項行動，結合街道實際，制定本行動方案。

一、工作目標

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大、二十屆三中全會精神和習近平總書記在福建考察時的重要講話精神，踐行以人民為中心的發展思想，聚焦好房子、好社區、好街區、好城市“四好”建設，堅持目標導向、問題導向，分類施策、精準施策，以改善全市住宅小區的居住環境、物業服務、治理機制為目標，圍繞“近期補短板抓規范、遠期促提升見長效”的工作安排，精心組織實施10個專項行動，集中攻堅整治解決一批小區管理突出問題，有力提高群眾獲得感、滿意度。

（1）至2024年11月初，制發專項行動工作方案，召開工作推進會，部署開展10個專項行動集中攻堅，推動各項工作措施落實。

（2）至2024年11月底，通過提升黨的組織和小區自治組織覆蓋、執法進小區、改善小區環境衛生及規范服務市場秩序等，集中處理一批群眾反映強烈的小區物業管理問題，在11月底前群眾滿意度明顯提升。

（3）至2024年12月底，持續提升小區物業管理服務水平，完成物業黨建聯建融入基層治理2024年度各項任務指標，物業管理信訪投訴量下降15%以上。

（4）至2025年1月底，總結梳理專項提升工作成效，進一步完善長效工作機制，選樹一批正面典型，積極推廣示范項目成功經驗及先進做法。

（5）自2025年2月起，持續推進小區物業管理長效機制建設，全街道住宅小區物業服務保持較高管理水平，實現決策共謀、發展共建、建設共管、效果共評、成果共享。

二、工作措施

（一）黨的組織覆蓋提升專項行動

工作目標：探索建立黨建引領物業管理的制度規范，持續加強居民小區、物業服務企業黨組織覆蓋，建立健全社區物業黨建聯建機制。黨員人數超過3人（含）以上的業委會比例達到50%以上。

主要措施：一是抓好住宅小區黨組織組建。①開展黨員摸底排查（11月15日前完成），特別要摸清居住在小區的流動黨員、機關公職黨員、退休黨員干部等群體情況。②組建建制式或功能型小區黨組織，其中符合組建建制式黨組織的小區“應建盡建”，退休黨員干部擔任小區黨組織書記，參照享受離退休黨組織班子成員相應待遇。鼓勵小區黨組織委員與業委會成員“雙向交叉任職”，小區黨組織書記和業委會主任“一肩挑”。二是抓好物業服務企業“兩個覆蓋”。①提升黨組織覆蓋。開展物業服務企業黨員摸底排查（11月15日前完成），特別要動員企業通過黨員組織關系轉接、黨員員工區域調整、招聘黨員員工等方式，提高黨員隊伍數量；采取單獨組建、聯合組建等形式，提高黨組織覆蓋率。②提升黨的工作覆蓋。針對暫不具備組建黨組織條件的物業服務企業，通過選派黨建指導員、物業行業黨委委員掛鉤等方式，加強黨的工作覆蓋。三是抓好社區物業黨建聯建機制。社區或小區黨組織牽頭，組織社區居委會、小區業委會、物業服務企業、居民代表等群體，建立健全社區、小區物業黨建聯席會議制度和居民議事協商工作制度，進一步提升小區自治能力。

牽頭領導：蔡燕雙、王筱鷺

牽頭部門：黨建辦

責任部門：城管辦，各社區、各網格

（二）小區自治組織提升專項行動

工作目標：推進小區業委會、臨時物業管理委員會組建，年底前全街道小區業委會組建率不低于60%，新組建（換屆）的業委會成員50%以上為黨員。對尚不具備業委會組建條件的小區全部成立臨時物業管理委員會，實現小區業主自治組織100%覆蓋。

主要措施：一是建立聯審機制。業委會組建要突出“高質量”“正能量”，各社區、網格聯合公安、信訪等部門嚴把業委會（臨時物業管理委員會）人選資格關和身份關。黨建辦、城管辦要指導各社區做好業委會成員尤其是主任人選的推薦，積極摸排、推薦、動員符合條件的退二線（退休）領導干部、機關企事業單位在職干部職工、“兩代表一委員”、小區（網格）黨支部成員、社區“好黨員”“好青年”、勞動模范、知名鄉賢等參選業委會（臨時物業管理委員會），鼓勵引導擔任業委會主任。二是建立規范履職機制。定期組織開展業委會委員履職能力提升培訓，梳理完善業委會管理制度，制定業委會履職清單及負面清單，細化完善監督考核辦法。三是建立評優評先制度。社區黨組織開展業委會履職評價，從群眾滿意度、工作落實情況等方面，年底評選、表揚一批履職規范、成效顯著的業委會及業委會主任、委員。在推薦市“兩代表一委員”或其他榮譽稱號時，要考慮部分業委會主任，提升其榮譽感和獲得感。

牽頭領導：陳宜翔

牽頭部門：城管辦

責任部門：黨建辦、派出所、信訪辦，各社區、各網格

（三）小區矛盾糾紛化解調處專項行動

工作目標：整合街道、部門、社區、網格隊伍多元力量，前端化解信訪投訴，街道住宅小區信訪投訴量下降15%以上，信訪處置率達到100%，實現“小事不出網格、大事不出社區”。

主要措施：一是落實物業管理聯席會議制度。街道、社區定期組織小區黨支部、物業服務企業、業委會（業主代表）、網格員及相關部門召開物業管理聯席會議，研究協調解決群眾反映的物業管理服務等小區治理相關問題。二是建立信訪投訴即查即處機制。街道、社區分別成立處置小組，指定專人負責，簡單的問題當天收件、當天處置；復雜的問題當天做好解釋，及時提請市主管部門、街道、社區會商處置。三是構建住宅小區矛盾糾紛化解調處機制。按照“誰主管誰負責”，建立住宅小區矛盾糾紛化解工作機制，從源頭上減少信訪投訴。司法所牽頭做好司法調解，對涉物業管理的資金糾紛，申請公檢法司及時介入解決，推動以案釋法。四是充分發揮綜治中心平臺作用。引入司法調解、行政調解、人民調解和行業調解等多元解紛力量，及時化解住宅小區矛盾糾紛。五是融入網格工作體系。將小區信訪投訴、矛盾糾紛等納入“網格+”矛盾調處應用，在小區全面推廣使用“晉江網格服務”小程序，用智慧化手段推動業主訴求快速閉環處置。

牽頭領導：王榮譽

牽頭部門：綜治辦

責任部門：青陽法庭、派出所、司法所、城管辦、各社區、各網格

（四）“執法進小區”專項行動

工作目標：整合部門執法力量向基層延伸和下沉，推動住宅小區違規裝修、亂搭亂建、侵占公共空間、電動車違規停放充電、堵塞消防通道等重難點問題處置執法到位率100%。

主要措施：一是厘清住宅小區執法事項清單，張貼公示執法部門“通訊錄”，統一組織執法培訓。二是落實“社區吹哨、部門報到”工作機制，及時組織城管執法、消防救援、派出所、市場監管等力量，每月不少于2次聯合執法，對住宅小區內違規裝修、亂搭亂建、侵占公共空間、電動車違規停放充電、堵塞消防通道、破壞綠化、泄露業主個人信息等違法違規行為開展重點整治，對物業服務企業履職不到位問題堅決予以查處，記入信用不良信息。公安部門依法打擊惡意拒繳物業費、非法侵占、挪用資金等行為，年底前形成一批打擊案例。三是建立常態化下沉小區執法機制，各執法部門每月不少于1次下沉小區執法巡查，提高住宅小區物業管理執法和服務效能。各社區、網格建立小區常態化巡查監管和聯動查處機制，切實上報、查處一批違法違規行為。四是完善違法行為前置處置機制。各社區、網格應指導物業服務企業建立網格責任人制度，落實每日巡查，對發現的違法行為，應立即制止、報告，并協助核實查處。督促物業服務企業配合執法部門把好小區管理關口，嚴禁用于違建的材料和機械進入小區。

牽頭領導：呂幸福

牽頭部門：執法中隊

責任部門：派出所、市場監管所、城管辦、消防隊、安辦、各社區、各網格

（五）規范物業服務及市場秩序專項行動

工作目標：強化信用監管和聯合懲戒，督促物業服務企業落實主體責任，推動物業服務事項公開公示100%，公共收益整治到位率100%、精細化考評覆蓋率100%、考評不達標的企業限制其承接新項目100%。

主要措施：一是常態化開展物業住宅小區精細化管理考評，每月通報考評結果，落實差異化監管，對考評結果不達標、履職履約能力差的物業服務企業限制承接新項目，按規定啟動清退程序。二是落實物業服務信用監管機制，定期征集物業服務企業及從業人員信用不良信息，強化信用監管，保障物業服務品質。三是開展物業“微笑服務”行動。提升客服、保安、保潔、工程管理人員微笑服務意識和職業素養，提高服務品質。四是督促物業服務企業規范設置接待服務場所，配齊物業服務人員，規范設置“一箱二牌三欄”，按規定公開公示物業服務事項。2024年11月15日前，督促轄區物業住宅小區完成公示公開情況自查，12月底前落實問題整改。五是常態化開展公共收益管理專項整治，對未及時整改公共收益問題的小區予以查處。

牽頭領導：陳宜翔

牽頭部門：城管辦

責任部門：各社區、各網格

（六）物業保安形象提升專項行動

工作目標：落實小區保安全員備案，實現物業保安服務形象和履職能力“雙提升”。至2024年12月底完成25%的保安人員培訓，2025年上半年實現培訓100%覆蓋。

主要措施：一是派出所成立相關工作組，負責安防隊伍提升建設，抓好保安身份審查、崗前培訓、持證上崗等工作，推動片警掛鉤，形成警保聯動機制，將保安隊伍建設成維護基層穩定的補充力量。二是指導督促物業服務企業聘請身體健康、工作負責、無違法犯罪記錄，盡可能招聘以中青年為主，并能夠較好履行安保職責的保安人員。三是規范物業公司保安持證上崗、統一穿著2011式保安服裝，強化儀容儀表，提高文明禮儀素養，提升保安服務形象和服務品質。四是加強安保人員備案管理，派出所、街道聯合開展技能培訓，提升安保人員公共秩序維護和應急處置能力。

牽頭領導：張謀澤

牽頭部門：派出所  綜治辦

責任部門：城管辦、各社區、各網格

（七）小區環境提升專項行動

工作目標：實現物業服務全覆蓋，通過集中整治和常態保潔，切實改善提升住宅小區環境衛生，確保生活垃圾定點投放、及時清運，路面無明顯坑洼積水、公共設施無明顯損壞、路燈照明正常使用。

主要措施：一是開展集中衛生大掃除行動，督促物業服務企業11月15日前對小區出入口、地下室、入戶大堂、衛生死角、垃圾收集點等重點部位開展1次環境衛生大掃除，每月開展不少于1次集中衛生大掃除、大清理。二是規范保潔工作標準和流程，按照服務標準加強衛生保潔管理，強化公共區域環境衛生日常管護。三是結合創城常態化及住宅小區精細化管理考評等工作，加強對小區環境衛生檢查督導，督促物業服務企業及時補齊小區紅線內公共綠化斑禿、道路破損、照明缺失等短板，規范垃圾分類和小區建筑垃圾處置，改善提升小區居住環境。四是街道、各社區統籌安排資金和人力，推進無物業服務小區衛生保潔、安保等兜底服務。借鑒老舊小區“改管運一體化”模式、連點成片打包委托物業服務方式，實現物業服務全覆蓋。

牽頭領導：陳宜翔、呂幸福

牽頭部門：城管辦、環衛辦

責任部門：社會事務辦，執法中隊、各社區、各網格

（八）安全防范提升專項行動

工作目標：推進物業住宅小區安全生產標準化創建，2024年底前完成50%的創建目標任務。年度完成40個小區增設電動自行車停放充電場所、16個消防設施存在問題小區完成整改。

主要措施：一是加強安全生產標準化創建指導，安辦、城管辦指導住宅小區做好安全標準化提升工作，督促物業服務企業開展物業服務區域安全隱患排查整治，委托有資質第三方機構開展電梯、消防系統等設施設備維護維保，配齊特種作業人員并持證上崗。二是推進住宅小區電動自行車充電樁增設工作，規范住宅小區電動自行車停放充電管理，利用小區周邊空閑位置，增補電動車集中停放充電等公共設施。三是深入開展住宅小區消防設施專項整治，指導業委會、物業服務企業通過使用公維金、公共收益和多方籌集資金等措施，推動消防設施損壞、墻體脫落、監控探頭損壞的小區完成設施設備的維修更新和改造。四是推進智能安防小區建設工作，在2022年安防小區的基礎上進一步提升，完成67個已建住宅小區實現‘標準型’智能安防小區全覆蓋、20%的已建住宅小區達到‘提高型’智能安防小區標準。

牽頭領導：王榮譽、陳宜翔

牽頭部門：安辦、城管辦

責任部門：市場監管所、防火隊，各社區、各網格

（九）市直機關黨組織和黨員到社區“雙報到”專項行動

工作目標：年底前，市直單位黨組織與掛鉤聯系的社區、小區對接形成1份項目清單，組織單位黨員到小區開展集中活動不少于2次，督促公職黨員到居住社區、小區報到“亮身份”，發揮作用。

主要措施：一是涉及的社區、住宅小區每月至少公開1份需求清單，至少組織1場“雙報到”對接共建活動。二是鼓勵公職黨員干部參選黨員樓棟長、業委會成員、物業服務監督員，參與小區治理工作，發揮黨員先鋒模范作用。三是先行先試，鼓勵機關干部職工在其居住的小區擔任物業服務監督員，重點督導物業服務質量，督導評價意見列入精細化管理考評的重要內容。

牽頭領導：蔡燕雙

牽頭部門：黨建辦

責任部門：城管辦、各社區、各網格

（十）辦好小區管理“微實事”專項行動

工作目標：年底前，每個小區策劃開展至少1個“微實事”項目。

主要措施：聚焦電梯故障頻發、道路破損、照明缺失、綠地裸露、管網損壞、小區微景觀改造、墻面起皮脫落、下水道堵塞等群眾最關注的切身利益問題，按照“一個小區一個方案”，策劃開展或建設一批“微實事”項目。

牽頭領導：陳宜翔

牽頭部門：城管辦

責任部門：社區服務中心、人大辦、執法中隊、各社區、各網格

三、工作保障

（一）加強組織領導。成立梅嶺街道住宅小區管理品質提升專項行動工作專班，建立科級領導掛鉤聯系住宅小區制度，深化街道“大工委”、社區“大黨委”工作機制，建立健全小區物業黨建聯席會議制度，主要領導每周召開一次調度會，各專項組長、掛鉤小區領導每周召集社區、小區黨支部、業委會、物業、業主等人員召開協調會，形成多方共商共治機制，確保及時處理物業管理中的各類難題。組建物業管理司法聯盟，工作專班各成員單位要指定1名工作聯絡員強化工作對接聯絡。各社區承擔小區物業管理的首要責任，對照成立工作專班，建立物業管理機構，安排專人負責，強化物業管理監管力量。

（二）強化績效導向。將物業黨建聯建工作納入社區書記抓基層黨建述職評議考核和落實全面從嚴治黨主體責任績效評估體系，業委會組建（換屆）、落實市場退出機制和物業聯席會議制度情況等工作列入社區績效考核內容。

    （三）抓好工作監督。紀檢監察部門要加大督促力度，對不作為、慢作為的，及時介入約談提醒，依法依規追責，將物業管理相關內容納入小微權力監督平臺監管內容。強化工作監督，每周聽取各工作點、社區、網格關于業委會組建等重點工作匯報，督促加快工作進度。

（四）定期督導調度。堅持問題導向，完善督導檢查制度，對全市住宅小區物業管理工作開展日常監督檢查，每月公布檢查結果。對工作推進緩慢、成效不顯著的物業服務企業，及時下發工作提醒函與整改通知書，并定期進行約談提醒。

（五）探索基金保障。成立“街道物業促進會”，設立物業管理提升基金（“美好家園”基金），發動華僑、鄉賢、企業家、銀行捐款，市級財政以獎代補支持，專戶專款專用，在本級內調劑使用，促進物業管理水平提升。

（六）強化宣傳引導。要全方位、多渠道挖掘宣傳群眾喜聞樂見的正面典型、先進人物和事跡，適當曝光負面典型。充分運用電視、網絡、新媒體等多種媒介，廣泛傳播物業管理政策法規，各專項組每周至少撰寫一篇工作信息，積極推廣攻堅行動成功經驗及先進做法。引導社會各界和廣大業主踴躍參與住宅小區管理品質提升行動，共同構建全民參與、協同治理的良好格局。

附件1：梅嶺街道住宅小區管理品質提升專項行動工作專班

附件2：梅嶺街道住宅小區管理品質提升專項攻堅行動計劃表（整頓型小區）

附件3：梅嶺街道住宅小區管理品質提升專項攻堅行動計劃表（提質型小區）

附件4：梅嶺街道住宅小區管理品質提升專項攻堅行動計劃表（示范型小區）

附件

梅嶺街道住宅小區管理品質提升專項行動

工作專班

組      長：洪志新  黨工委書記

            周嘉琛  黨工委副書記、辦事處主任

第一副組長：蔡于洋  黨工委副書記

常務副組長：蔡燕雙   黨工委組織委員、統戰委員

陳宜翔  辦事處副主任

       副  組  長：王榮譽  黨工委政法委員、辦事處副主任、赤西社區第一網格長

              陳偉廉  紀工委書記

黃振杰  黨工委宣傳委員、武裝部長、竹樹下社區第一網格長

曾家發  黨工委秘書、碧山社區第一網格長

張謀澤  梅嶺派出所所長

肖志賢  辦事處副主任、三光天社區第一網格長

王寶貴  人大工委副主任、溝頭社區第一網格長

吳華東  司法所所長、竹園社區第一網格長

            林一斯  綜合便民服務中心主任、梅山社區第一網格長

                沈梅梅  社會事務服務中心主任、梅庭社區第一網格長

呂幸福  綜合執法隊隊長、雙溝社區第一網格長

王筱鷺  企業和社會組織黨委專職副書記、蔡厝社區第一網格長

陳文祥  晉陽社區第一網格長

組      員：陳婷婷  紀工委副書記

楊聰明  黨政辦主任

張澤宇  社會事務服務中心退役軍人服務科負責人

楊少華  社會事務辦公室主任、社會事務服務中心文體服務科科長，婦聯主席

莊昭欣  社區治理辦公室主任

丁清標  司法助理員

劉曉東  社區發展辦公室副主任、兼任財政所所長

柯金獎  梅嶺國土資源所負責人

蔡澤烽  社區發展辦公室主任

郭世文  社會事務服務中心副主任

                黃福星  梅嶺市場監督管理所所長

吳凱恒  綜合執法隊副隊長

康少方  社區治理辦公室應急管理崗職工

  各社區書記

工作專班下設綜合協調組，掛靠在城管辦，組長由黨工委副書記蔡于洋兼任，副組長由辦事處副主任陳宜翔、組織委員蔡燕雙兼任，組員抽調相關科室工作人員組成。綜合協調組主要負責工作專班日常事務，統籌協調、數據收集、文件起草、會務保障等工作；做好物業管理專項提升行動工作安排，細化工作計劃和目標；定期匯總分析情況，加強會商研判、協調調度；承辦工作專班交辦的其他任務。

咨詢聯系：晉江市梅嶺街道社區發展辦公室

聯系電話：0595-85662577